浙江10月1日起施行《浙江省民用航空条例》：专设“低空飞行促进”章，低空飞行管进一个口子

10月1日，《浙江省民用航空条例》正式施行（浙江省人大常委会公告第48号，2026年5月28日经浙江省第十四届人大常委会第二十四次会议通过）。这部地方性法规最值得低空从业者关注的，是全文七章里单设了第五章"低空飞行促进"——省和设区的市交通运输主管部门将依托全省统一的低空飞行数字化监管服务平台，把适飞空域公布、飞行计划管理、飞行活动报批、飞行动态监测四项职能统到一个口子。一句话：浙江把低空飞行从"多头分散管"变成"一个口子管"，且章名从一审草案的"通用航空管理"改为"低空飞行促进"，取向从"规范管理"转向"产业促进"。上位依据是2025年底新修订的《民用航空法》首次增设"发展促进"专章、写入"低空经济"。

一、一个口子管四件事

专章最硬的一条：交通运输主管部门应当依托全省统一平台，完善四项功能——适飞空域公布（不用再各查各的）、飞行计划管理（一口提交、不重复报）、飞行活动报批（线上走）、飞行动态监测（实时掌握）。这是省级层面第一次把"飞得起"和"管得住"并到一张图上。

平台要跑起来，前提是飞手、飞机、空域、任务这些基础数据先拉通。条例同时要求县级以上政府把低空起降场、测试场，以及通信、导航、监视、气象等设备纳入规划统筹布局——先补物理地基，再给应用场景。

二、行业基准线：浙江在全国低空立法里的位置

浙江不是独一份，但把"低空飞行促进"单独成章，是地方立法里较明确的"促进"取向。条例鼓励低空飞行用于物流配送、应急救援、医疗救护、社会治理，支持政府通过购买服务在公路巡查、海事巡检等公共服务中先用；并点名偏远山区、海岛等地面交通不便地区，拓展区域低空运输网络——与浙江"山海"并存的省情对应。

横向看，广东、云南的低空经济立法也在推进，安徽芜湖、济南的市级办法已先施行。地方立法潮起来，低空才真正从"政策驱动"走向"法治保障"。浙江这一章的价值，是给了"基础设施谁建、平台怎么管、场景怎么推"明确的地方立法依据；全省11个省级低空经济"先飞区"（杭州余杭、宁波鄞州、温州文成+泰顺等）试点也有了上位支撑。

三、对你意味着什么

对飞手个人：飞行计划一口提交、活动线上报批，流程更顺；但实名登记、运行识别、飞行报备这三件基础合规是前提，依托统一平台监管趋密，不做就飞不了。

对企业从业者（运营·合规·培训）：统一平台意味着监管要求集中、可追溯，合规动作要前置；条例还要求交通运输、金融监管等部门推动完善无人驾驶航空器责任保险制度——保险从可选项往必选项走。

对企业主·机构负责人：政府购买服务（公路巡查、海事巡检）、海岛山区运输、物流配送是实打实需求；基础设施统筹规划给的是落地抓手。机会与门槛并存：有需求，也有越来越密的统一监管。

四、要守的红线

① 实名登记、运行识别、飞行报备是飞的基础合规，依托统一平台监测，不做飞不了也查得到。

② 条例明确"监管与服务并重"，"管得住"是"促进"的前提；越过批准范围或未经批准飞行，按《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及配套规定处理。

③ 条例要求推动责任保险，运营企业需把保险纳入常态化合规成本，不宜再当可选项。

五、时间线与行动

节点	事项
2026-05-28	浙江省第十四届人大常委会第二十四次会议通过，省人大常委会公告第48号公布。
2026-10-01	《浙江省民用航空条例》正式施行，第五章"低空飞行促进"落地。
施行后	全省统一低空飞行数字化监管服务平台四项功能持续完善；11个省级先飞区试点推进。

建议：飞手先完成实名登记、运行识别、飞行报备三件基础合规；企业关注统一平台接入方式、政府购买服务采购窗口，并评估责任保险投保；具体施行细则、平台接入方式以浙江省交通运输主管部门及地方低空协同管理平台官方口径为准。

依据与来源：①《浙江省民用航空条例》（2026-05-28通过、2026-10-01施行，浙江省人大常委会公告第48号，浙江省政府政策文件库）；②浙江在线-浙江日报《低空飞行，飞得起也管得住》（2026-06-04，记者蒋欣如）；③人民网浙江频道《浙江省民用航空条例获表决通过》（2026-06-04）；④新修订《中华人民共和国民用航空法》（2025年底通过，"发展促进"专章写入低空经济）。具体施行细则与平台接入方式以官方原文及主管部门口径为准。