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全国人大常委会修订通过《国防动员法》10月1日施行:无人机没被点名,但6条都和你有关

新修订《国防动员法》10月1日施行,全文未提"无人机",但无人系统被纳入"新兴领域国防动员力量";运输类无人机企业平时即须组建保障队伍并演练,无人机可被依法征用(给补偿)。

整理:聊城长颈鹿智能科技有限公司 · 发布时间:2026-08-30 · 政策以发布机关最新公告为准

低空法规速读 · 特别解读

来源:新华社 / 国防部网 / 中新社 / 全国人大法工委答记者问 以官方原文为准

先说结论(避免误读):本法全文没有出现"无人机"或"无人驾驶航空器"字样,它是一部国防动员领域的基础性法律,不是低空专门法。但无人机行业被它"网"住,是通过 6 条高度相关条款实现的——核心抓手是新增的第八条"发展新兴领域国防动员力量",新闻解读已明确把"无人系统"列入新兴领域。

一、基本事实(官方原文 + 交叉验证)

通过 2026-08-28 十四届全国人大常委会第二十四次会议修订通过
施行 2026-10-01 起施行(主席令,非表决当日生效)
体量 14 章 82 条(2010 旧版 14 章 72 条,全面扩充)
最大变化 首次在法律上定义"国防动员";新增"新兴领域国防动员力量"独立条款

来源:国防部网(mod.gov.cn)、新华社、中新社、法制日报、全国人大法工委负责人答记者问。

二、和无人机有关的 6 条(逐条原文 + 解读)

① 第八条(最关键,总开关)

"国家推进先进技术在国防动员中的应用,发展新兴领域国防动员力量。"

原文只到此为止,没列清单。但中新社(2026-08-28)明确:"专门增加了一条……顺应了现代战争演进趋势";多家解读把"网络空间、人工智能、无人系统"列为新兴领域。无人机/无人系统被纳入"新兴领域国防动员力量"是新闻与立法机关明确口径,不是法条字面。低空经济作为"新质生产力"代表,正是这一条的潜在动员对象。

② 第二十六条(潜力统计调查——企业最容易踩到的合规点)

"……真实、准确、完整、及时地向本级国防动员委员会的办事机构提供有关国防动员潜力统计资料。"

国动办将依法摸排"战时/应急时能调用什么"。无人机企业的产能、机队、飞手、维修能力,都可能进入潜力统计报送范围。漏报、瞒报有明确罚则(第七十八条、第七十九条)。

③ 第六十条(国防勤务——运输/物流无人机运营方)

"交通运输、邮政、电信、网络安全……等单位,应当依法担负国防勤务。前款规定的单位平时应当按照专业对口、人员精干、应急有效的原则组建专业保障队伍,组织训练、演练……"

以"无人机物流/运输"为主业的运营企业,属于交通运输类,和平时期就要组建可调动的专业保障队伍并演练。这是平时就有的义务,不是战时才启动。

④ 第六十三 + 六十五 + 六十七条(民用资源征收征用与补偿)

"民用资源,是指……设施、设备、交通工具、场所和其他资源。"(六十三条)"个人和家庭生活必需的物品和居住场所"等三类免予征用(六十五条)"因征收、征用造成直接经济损失的,给予公平、合理的补偿。"(六十七条)

无人机本身作为"设备/交通工具",属于可被依法征用的民用资源;但个人自用、家庭必需物免责,且征用必须"国家已决定实施国防动员 + 储备不足 + 县级以上政府统一组织",军队只能提需求不能直接征用,且给补偿。网传"随时无偿征用"是误读。

⑤ 第七十三条(特别措施——反制与空域管制)

动员后可在相关区域对"交通运输、信息网络、无线电……"等行业实行管制。

无线电管制直接关联无人机测控链路;战时/紧急状态下无人机飞行管制会大幅收紧,这正是反无(counter-UAS)与空域管控的法律底座之一。

⑥ 第七章(军品科研、生产与维修保障动员,第四十五—四十九条)

"支持和帮助承担……任务的单位开发和应用先进的军民两用技术、装备"(第四十八条)

做军民两用无人机、载荷、飞控、反制设备的企业,可能被纳入军品科研生产动员体系,享受政策支持,也承担转产/扩产义务。

三、三角色分别怎么看

角色 最相关的点 现在该做什么
飞手(个人) 无人机属民用资源可被征用(给补偿);个人自用/家庭必需免责;不被"随时征召" 正常飞、合法备证即可;关注本地国动办潜力报备通知
企业从业者 运输类企业平时要建专业保障队伍并演练(第六十条);潜力统计要如实报(第二十六条) 把"国防勤务队伍+演练"写进安全/应急制度;梳理产能与机队台账
企业主 军民两用技术企业可能进动员体系(第七章);拒报/拒执行有罚则 评估本企业定位;合同/保险预留"征用补偿"条款;盯配套细则

四、红线(法律责任,第七十八—八十一条摘要)

· 拒报/瞒报国防动员潜力统计资料 → 责令改,逾期强制履行;

· 企业拒延提供潜力资料、不按国防要求建设、不储备战略物资、拒延军品任务、拒延专业保障任务、阻扰公民履行义务 → 可处以罚款;

· 泄露动员秘密、伪造统计资料、滥用职权 → 处分,构成犯罪的追刑责。

五、时间线与建议

2026-10-01:新法施行,旧法同时废止。

现在到 10 月前,无人机企业建议做三件事:

① 建立机队/产能/飞手台账,预备潜力统计报送;

② 运输类企业组建专业保障队伍并演练;

③ 合同与保险预留"依法征用 + 公平补偿"条款。

持续关注:补偿全国统一标准、后备兵员规模、战略物资调用目录等细化数值,以后续配套实施办法为准(正文未列)。

本文为政策解读,非法律意见;条文以《中华人民共和国国防动员法》(2026年修订)官方发布为准。

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