民航局与国家数据局印发数据治理方案，低空经济写入行业数据资源目录

民航局网站消息，9 月 16 日，民航局发布《民航数据治理体系建设实施方案》。方案由中国民用航空局与国家数据局联合印发，落款为 2026 年 8 月 18 日。方案把低空经济与运行、出行、物流、监管并列，列入行业公共数据资源目录，并要求编制「低空业务协同」领域的数据应用规范。

民航局网站消息，9 月 16 日，民航局发布《民航数据治理体系建设实施方案》。方案由中国民用航空局与国家数据局联合印发，落款为 2026 年 8 月 18 日，印发对象是各民航地区管理局，各运输（通用）航空公司、机场公司，服务保障公司，民航局属各单位，以及各省区市数据管理部门。方案把低空经济与运行、出行、物流、监管并列，列入行业公共数据资源目录。

文件开头写明，制定方案是为了统筹推进民航数据治理体系建设、加快数据要素高效流通与融合应用、促进民航业高质量发展。时间上定了两个节点：到 2027 年，基本实现运行、出行、物流、监管等重点领域公共数据开放共享，探索部分公共数据产品授权运营，在重点龙头企事业单位建立数据服务清单；到 2030 年，全面实现行业公共数据开放共享与授权运营，基本形成数据要素市场。

方案安排六项主要任务：夯实数据基础制度、加强行业数据资源建设、推进数据要素高效流通、强化行业数据场景应用、筑牢数字基础设施底座、培育数据创新生态。每项任务下面设一个专栏工程，共 6 个专栏。

低空相关的内容在方案里出现四处。除列入公共数据资源目录外，「加强行业数据资源建设」部分要求聚焦运行、出行、物流、低空经济等重点领域构建分领域、分业务高质量数据集；「培育数据创新生态」部分提出在多式联运、文旅融合、低空经济等领域开展创新实践；专栏 1 则把「低空业务协同」与机场地图基础数据库、航空物流信息服务一起，列为要编制数据应用规范的领域。

和无人机直接相关的安排放在专栏 4 的「安全」条目：整合机坪运行多源数据，构建安全动态监测预警模型，实现无人机防控、跑道防侵入、鸟击防范、围界管控等场景的数智化应用，提升机坪运行安全能力。

企业这边有具体动作要做。方案要求行业企事业单位盘点数据资源、摸清数据底数，形成本单位数据资源目录，并鼓励在行业目录管理平台上开展企业数据资源登记；重点推进大型航司、枢纽机场、空管、服务保障单位、民航局直属单位等数据富集单位建设数据资源库，形成可对外供给的数据资源与服务清单。流通环节，方案提出探索公共数据授权运营试点并逐步扩大范围，探索在成熟的数据交易所设立民航专区，按「谁投入、谁贡献、谁受益」原则建立收益分配机制。

保障措施部分，方案要求加强数据全生命周期安全管理，落实数据分类分级保护制度，由智慧民航建设领导小组统筹协调、整体推进，并健全容错纠错机制。

由此可以推断，低空经济数据进入这两类清单后，低空业务协同的数据应用规范编制会是下一步能看到的动作。对低空运营企业来说，本单位数据资源登记、数据资源与产品服务清单编制，是接入行业目录体系的前置条件。具体适用范围、登记口径和时间安排，以受理单位口径为准。