整理：聊城长颈鹿智能科技有限公司 · 发布时间：2026-10-23 · 政策以发布机关最新公告为准
9月17日至19日，第四届CATA航空大会在北京开，年度主题第一次定为"人工智能与民航融合发展"，民航局副局长韩钧在开幕式提出，要把人工智能打造为民航安全能力的增强器。大会前一日(9月16日)，民航局、国家数据局联合印发《民航数据治理体系建设实施方案》，把"无人机防控"列入安全场景的数智化应用。AI接管低空监管，一头是政府订单，一头是企业门槛。
一、规模逼出来的刚需
今年7月15日民航局年中工作会披露，截至2026年上半年，全国实名登记无人机已突破478.8万架，上半年累计飞行2641.4万小时，同比增长8%。飞机越多，靠人盯屏幕、靠群众举报的老办法越盯不过来。公安部从2025年12月起在全国部署打击超高"黑飞"违法犯罪"净空"专项，打的是极少数主观故意、破解限高闯入管制空域的人，但也暴露出老难题：无人机体型小、时间短、地点随意，人力发现和跟踪很难全覆盖。政府上AI监管，不是赶时髦，是规模逼出来的刚需。
二、一套AI监管系统，干的是这四件事
从浙江那60秒往回拆，AI监管其实就四步。第一是"看见"：雷达、5G-A通感一体基站、光电识别和无人机运行识别(Remote ID)多源协同，把空域拉成一张实时图。第二是"判"：算法在成片信号里把违规飞行挑出来，分出风险等级。第三是"办"：从喊话预警到柔性反制，按风险匹配手段。第四是"存"：全程飞行记录自动留痕，形成能追溯的执法证据链。2026年2月，浙江移动协同杭州公安在奥体片区做了全国首次低空"黑飞"AI全自动监测处置验证，从识别到处置60秒内完成，成功率99%。对政府，这是治理工具；对做系统的企业，这是一张清晰的功能清单。
三、政策把底座也定了
9月17日至19日，第四届CATA航空大会在北京开，年度主题第一次定为"人工智能与民航融合发展"。民航局副局长韩钧在开幕式说，要坚守安全底线，把人工智能打造为民航安全能力的增强器。大会前一日(9月16日)，民航局、国家数据局联合印发《民航数据治理体系建设实施方案》，专门把"无人机防控"列入安全场景的数智化应用，并要求建立低空经济领域公共数据资源目录、编制低空业务协同领域数据应用规范。对政府，这是建平台的上位依据；对企业，这是数据该怎么交、怎么用的规矩。
四、政府在建，企业在接
政府侧，低空监管平台面向的是政务客户。中国电信铺AI+"1+1+4+N"低空能力体系，星瀚、星巡、星盾、星云对应设施、监管、反制、作业四类平台；中国移动推5G-A通感一体加全生命周期溯源；中科星图走数字孪生的"御航·低空反无平台"。谁能在这类政务项目里站住，拼的是资质、交付和本地化服务。
企业侧要分两类看。一类是供应商——做平台、做通感基站、做数据服务的科技公司和运营商，机会在政府订单，门槛在能不能接住政务采购的资质与交付要求；另一类是运营企业——无人机作业、物流、巡检公司，它们是被监管的一方，要把运行识别打开、把飞行数据对接进来、把合规做在前面。监管越密，合规能力就越像一道壁垒：做得到的企业进得来，做不到的连标都投不了。
几组要紧的数字，记一下
· 规模：478.8万架已登记，半年飞行2641.4万小时
· 全自动处置：杭州验证60秒闭环、成功率99%
· 政策底座：9-16方案要求建低空经济公共数据资源目录、无人机防控数智化
· 感知网络：UOM运行识别，轻型以上在适飞区须开广播式
· 红线：反制设备单位和个人都不能碰
五、一条红线：侦测≠反制
要划清：公安的低空监测雷达、政务平台属于"侦测/感知"体系；而干扰、拦截、捕获无人机的反制设备，单位和个人持有使用被严格禁止。以山东为例，《山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》明确任何单位个人不得非法拥有、使用反制设备。企业接AI监管项目，做感知、做平台、做数据都可以，但反制设备这条线，碰都别碰。
指挥中心那个值班员，明早再按下确认键时，不会觉得有什么不同——但对这座城市，天空第一次被真正看住了。监管只是AI改写低空的第一环，数据底座、空域审批、物流调度还会接着变。对政府，AI监管是把478.8万架飞机的天空管起来的手段；对企业，它是新订单，也是新的准入门槛。低空经济的天花板不在飞机能飞多高，而在系统能管多稳——谁先把"看得见、管得住、接得上"做成能力，谁就先拿到下一张入场券。
数据来源（均可公开查证）：①中国民航报/人民网/经济参考报 2026-09-17~19 第四届CATA航空大会报道、民航局副局长韩钧开幕式致辞；②民航局2026年年中工作会议(2026-07-15)无人机登记与飞行时长数据；③此前核实 浙江移动协同杭州公安2026年2月奥体片区"黑飞"AI全自动监测处置验证(60秒、成功率99%)；④民航局、国家数据局《民航数据治理体系建设实施方案》(2026-09-16)；⑤公安部部署打击超高"黑飞"违法犯罪"净空"专项(2025-12起)；⑥《山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》反制设备相关条款；⑦中国电信/中国移动/中科星图低空能力体系公开报道。说明：各地平台建设与政务采购具体口径以地方主管部门发布为准，动态空域、自动反制等能力以空管及低空协同管理平台官方口径为准。
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