低空合规观察 · 标准解读
2026 年 10 月 13 日，中国民用航空局发布民航行业标准 MH/T 4066—2026《民用无人驾驶航空器综合管理平台与民用无人驾驶航空器航行服务提供方系统数据接口要求》，2026 年 11 月 1 日实施。这是民航局第一份专门规定国家平台与地方平台之间数据怎么传的标准。它没有给飞手增加新的手续，改的是校验方式：过去靠人工看材料，之后由系统在你提交飞行申请那一刻直接比对。
| 时间 | 发文单位 | 文件 |
|---|---|---|
| 2026-10-13 发布 2026-11-01 实施 |
中国民用航空局 （空管行业管理办公室提出，中国民航科学技术研究院归口） |
MH/T 4066—2026《民用无人驾驶航空器综合管理平台与民用无人驾驶航空器航行服务提供方系统数据接口要求》，行业标准，有效性「有效」 |
| 2024-01-01 施行 | 国务院、中央军委 | 国令第 761 号《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十六条、第十七条：谁要执照、谁要理论培训合格证明 |
| 2024-01-01 施行 | 中国民用航空局 | CCAR-92 部《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》第 92.527 条：USS 的服务系统应当与 UOM 交互哪些信息 |
UOM 是民航局建的国家平台，实名登记、操控员资质、运营合格证、飞行活动申请都在这里办（uas.caac.gov.cn）。USS 是航行服务提供方系统，各地低空飞行服务中心、低空服务公司建的省级或市级平台，你在地方平台上报飞行、查空域，走的就是它。
依据是 CCAR-92 部第 92.527 条第（六）项：
民用无人驾驶航空器航行服务提供方使用的服务系统应当与民用无人驾驶航空器综合管理平台交互空域及航线、飞行活动申请、起飞前确认、身份及飞行动态等基础信息。
规章把「应当交互」定死了，但没说怎么交互、字段叫什么、加密怎么做。MH/T 4066 就是把这句话落成可对接的技术规范：通信协议、数据传输方式、输入参数、输出参数，逐项写清。
MH/T 是民航行业推荐性标准，不是国家标准，也不是规章，约束的是平台对接，不是运营人。USS 建设运营方的义务来自 92.527 条，标准只是给了统一的实现方式；对飞手和企业，这是背景，不是新增的申报材料清单。
92.527 条还有两条容易被忽略的边界：同一空域内同时只能由一个 USS 提供管制类服务；USS 不能同时作为运行人。既想拿住地方平台、又想自己下场接活的公司，这条是硬约束。USS 服务分管制类、协同类、信息类三种（92.525 条）。
标准第 5 章把接口分成五类，覆盖飞行的事前、事中、事后。前四类都涉及「你是谁、你有没有资格」：
| 接口 | 查什么 | 对谁有影响 |
|---|---|---|
| 实名登记 | 按实名登记标志（UAS 码）和唯一产品识别码／产品序列号校验登记状态，状态分正常、注销、无记录三类 | 每一台机器 |
| 操控员资质 | 校验操控员执照、理论合格证明的证件状态，查询证面数据 | 飞小型及以上的；轻型机进管制空域的 |
| 运营许可 | 校验运营合格证（OC）状态，查询 OC 数据，字段含运行种类、经营种类、主运营基地、签发日期 | 持 OC 的企业 |
| 运行管理 | 适飞空域查询、临时管制空域需求申请与变更、飞行活动申请与备案、审批状态、申请撤回、起飞确认、降落报告、运行识别信息报送 | 每一次飞行 |
| 心跳探测 | USS 向 UOM 定时发心跳，证明系统在线、链路畅通 | 平台方 |
「操控员资质」那一行里有两个证：执照，和理论合格证明。761 号令第十七条写的是，操控微型、轻型无人机不需要执照，但操控轻型无人机在管制空域内飞行，应当具有完全民事行为能力，并按民航局规定经培训合格——这张证明在 UOM 上在线培训加考试取得，有效期两年。过去查不查得到，看现场执法；现在它是接口里的一个字段。
标准图 1 画的是 UOM 与 USS 的数据流向，摊开看，飞行申请和起飞确认是分开的两条：USS 发出「飞行活动申请」，UOM 回「飞行活动申请审批状态」；起飞前，USS 再单独发出「起飞确认」，UOM 再回一个状态。两个状态各自独立，申请批了、起飞确认没做，数据链路上这一段就是空的。
图 1：UOM 与 USS 系统数据流向关系图（依据 MH/T 4066—2026 图 1 重绘）
图 1 还标出了申报的颗粒度：一般、紧急、长期、场内四种飞行活动走四条申请通道，长期活动批准后还要单独备案；临时管制空域的需求与审批状态也是两条消息。飞行结束要有降落报告，全程送网络式运行识别信息，USS 收到广播式运行识别信息也要往上报。
11 月 1 日不只是这套接口生效的日子。存量无人机加装运行识别模块的期限，也在同一天到期。机上报什么、平台之间怎么转，两头同日收口：飞行中的网络式、广播式运行识别信息，正是运行管理接口里要一收一报的两条数据。
技术格式一并统一了：接口走 RESTful API、JSON 交换、https 通信；运行管理报文默认用 SM4 签名，敏感返回数据加密；经纬度除个别接口外统一用 WGS-84 坐标系、十进制小数传输。最后这条是给做系统的人看的——国内地图服务普遍用 GCJ-02 或 BD-09，平台对接不做坐标转换，位置会偏出几十米到几百米，起降点和航线的数据就对不上。
标准不会让全国的申报流程在同一天改样。它管的是 USS 与 UOM 之间怎么传，你所在的省有没有建 USS、建到什么程度，决定你受不受影响。
据编制说明披露，发布前编制组已完成与安徽、深圳、海南、四川、江苏、广东等地政府 USS 平台的对接验证，数据交互正常。起草单位共 11 家，除民航局信息中心、民航第二研究所、中国交通通信信息中心、北京久其软件，其余是地方平台主体，如安徽省低空无人机航行服务中心、深圳低空产业发展服务有限公司、江苏省低空飞行服务中心、四川省低空空域运行服务中心等。名单基本画出了跑得靠前的几个地方。
三种情况可以对照：有 USS 且已对接的省，飞手在地方平台上申报，资质校验由系统自动完成，不用上传复印件；建了 USS 但没完成对接的，11 月 1 日之后要按这套接口改，改完才能给运行人提供空中交通服务；没建 USS 的地方，仍在 UOM 上直接申报，流程和 10 月没有区别。UOM 的信息查询里有「航行服务提供方（USS）查询」，可以查本省有没有、是哪一家。
对跨省作业的人，标准里最有用的是一条附带的改变：接口统一之后各地平台不再是「一地一策」，同一套字段、同一套状态码，跨省调机不用为每个平台单独适配。
飞手。登 UOM 查名下机器的登记状态，是「正常」才算过，注销和无记录在系统里都走不通；飞轻型机又要进管制空域（含真高 120 米以上，以及机场、铁路电气化线路、高速公路等周边），把理论合格证明翻出来看有效期，这张证两年一换，过期不影响在适飞空域飞，但会影响申请管制空域；起飞确认是单独一步，批了不等同于能起飞。
持 OC 的企业。把 OC 上的运行种类、经营种类、主运营基地和在做的业务对一遍。这四个字段从 11 月 1 日起是可被平台读取的数据，证面写甲类、实际干乙类，系统一比对就出来了，不用等检查。业务扩了、基地换了，先办变更，再报飞行。
做平台的、给平台做系统的。五类接口就是验收清单，尤其运行管理那一类的三段流程：飞行前的空域查询与申请、审批与起飞、飞行中与落地。少做一段，平台功能看着齐，实际跑不通。
依据：MH/T 4066—2026（民航局 2026-10-13 发布、2026-11-01 实施，民航局信息公开「行业标准」栏目，有效性「有效」）；CCAR-92 部第 92.525 条、第 92.527 条；国令第 761 号第十六条、第十七条；标准前言所列起草单位与编制说明披露的对接验证地区。
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