空域不是地方
想划就能划

经常听到一句话："我们这儿空域批不下来。"这句话背后其实混了两件事——空域归谁定，和空域能不能用起来。这两件事，权限完全不一样。

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十九条写得很清楚：管制空域的具体范围，由各级空中交通管理机构确定，再由设区的市级以上人民政府公布。

也就是说，地方政府的角色是"公布"，不是"划定"。没有哪个市能自己划一块空域说"这儿能飞"。

但影响的不是"有没有空域"，是"空域能不能用起来"。同样是适飞空域，一个地方有飞行服务平台、有起降点、有报批辅导，飞手敢飞、企业愿意来；另一个地方什么都没有，空域还在，可用性很低。

反过来，管得太紧也会压缩空间。北京以地方性法规的形式对全域作出管制安排，这是属地管理把可用空间压到接近零的极端例子。

这个航程段对地域分割最敏感，因为它正好是"一个市的尺度"——小航程无人机在市内飞，管理边界基本可以忽略；100 公里以上的机器，一趟就跨市，甚至跨省。

条例第二十六条第二款留了口子：在固定空域内做常态飞行，可以申请长期飞行活动申请，批准后每次起飞前一日 12 时前报飞行计划备案。

这是目前 100—300 公里航线能跑起来的现实路径——批一次、长期备案，而不是每次重新申请。所以现在跑通的百公里级航线，大多还是省内闭环或单市闭环。不是技术做不到，是跨过去就要重新谈一遍。