《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92）施行：运行分开放/特定/审定三类，操控员执照有效期6年

《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92 部规章，中华人民共和国交通运输部令 2024 年第 1 号）经 2023 年 12 月 15 日第 29 次部务会议通过，2024 年 1 月 1 日公布、自公布之日起施行。制定依据包括《民用航空法》《行政许可法》《安全生产法》和《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》。

运行分三类

• 按「面向运行场景、基于运行风险、分级分类管理」原则，分为开放类、特定类、审定类
• 开放类：风险较小，满足一般运行要求即可规避风险
• 特定类：存在一定风险，除一般要求外还需在运行前制定风险缓解措施
• 审定类：风险较高，须满足所有运行要求并在运行前制定完整的风险缓解措施
• 室内飞行不适用 E 章（空中交通管理）和 F 章（运行管理），但场所聚集人群时操控人员应采取安全措施

操控员执照

• 执照类型：小型、中型、大型民用无人驾驶航空器操控员执照三类
• 等级签注：类别等级（飞机、飞艇、滑翔机、旋翼飞行器、动力升空器、自由气球、特殊类）、级别等级、型别等级、超视距等级、教员等级
• 微型、轻型无人机飞行无需执照；但轻型在管制空域内飞行的人员须通过局方理论培训和考试，取得安全操控理论培训合格证明
• 小型、中型、大型须持相应有效执照，行使权利时随身携带
• 最大起飞重量不超过 150 千克的农用无人机在适飞空域内从事农林牧渔作业，无需执照，但须经生产者培训考核合格取得操作证书
• 超视距运行：须持相应执照并具备相应类别/级别/型别等级及超视距等级
• 执照有效期 6 年；教员等级在颁发月份之后第 36 个日历月结束时期满
• 申请条件含：完全民事行为能力、无影响操控的疾病病史及吸毒记录、近 5 年内无特定故意犯罪记录、通过理论考试与实践考试
• 审批时限：材料不齐的 5 个工作日内一次告知；自受理之日起 20 个工作日内作出书面决定

其他关键制度

• 登记管理：实名登记、国籍登记
• 适航管理：设计批准、生产批准、适航批准（主要面向中、大型民用无人机）
• 统一平台：民用无人驾驶航空器综合管理平台，是国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台的组成部分

依据：中华人民共和国交通运输部令 2024 年第 1 号《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（2024-01-01 公布施行）。

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